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2019-01-16 16:00:12北京晚报
五部门谈如何“落子”总规要求
发布时间:2019-01-16 16:00:12 文章来源:北京晚报 网络编辑:刘冬

  城市副中心控制性详细规划出台后,核心区的规划进展如何?“疏整促”专项行动在2019年有哪些亮点?昨天下午,在北京市十五届人大二次会议举行了首场新闻发布会上,来自市规自委、市发改委、市交通委、市农业农村局、市园林绿化局相关负责人介绍了各自领域的总规重点任务落实情况并回答了记者提问。

  ■市规自委

  核心区控制性详规上半年见成果

  市规自委总规划师施卫良介绍,核心区控制性详细规划是由市规自委联合东、西两个城区共同编制。“在核心区控制性详细规划的编制过程中,我们充分借鉴了副中心控制性详细规划的编制经验。当然,由于核心区是完全的建成区,也是历史文化名城、四个中心功能的核心承载区,我们还要进一步加强同中央部门的对接,从保障首都政务功能的角度加强统筹和规划,也要把中轴线申遗纳入规划之中。”施卫良透露,按照目前进展,规划将于今年上半年形成初步成果。

  施卫良说,老城保护之外,市规自委目前也正围绕核心区的街区更新,进一步强化街道更新城市设计导则,要把专业设计力量和街区的社区营造结合起来,把自上而下的规划要求和自下而上改善环境的动力结合起来,共同推进城市环境品质的提升,展现古都风貌,也让老百姓更有获得感。

  记者注意到,今年的《政府工作报告》中提出,要“持续开展年度城市体检,为总体规划逐层逐级落实提供有力制度保障。”对此,施卫良解释这主要是对总规的一些核心指标的实施情况、完成情况等的体检。

  分区规划要统一技术标准

  今年的《政府工作报告》中提出,要制定城乡建设用地减量实施方案,全年减量30平方公里以上。如何实现这一减量目标?施卫良表示,建设用地的减量主要有两条路径,一条是按照“疏解整治促提升”专项行动的要求,对违法建设进行拆除。第二是结合疏解腾退和城市更新改造,把“拆占比”分解到各个区。

  目前在编制各个区的分区规划中,就是按照“拆占比”来控制具体的建设项目比例。同时,规划编制中也要强调战略留白和留白增绿,借此预留出一些建设用地弹性。

  施卫良说,分区规划其实就是各区层面的总规,用于指导各区建设。在分区规划的编制中,市规自委也制定了统一的技术标准和技术要求,以便将来能够拼合成全市域的空间底图,形成“一本规划、一张蓝图、一个数据库”。

  ■市发改委

  今年建设提升千个基本便民服务网点

  “疏解不是目的,提升百姓幸福感才是目的。”备受关注的疏整促专项行动,在百姓心中评分如何?北京市发改委副主任、新闻发言人李素芳说,调查显示,94%的居民对疏整促工作表示满意,而便民服务网点数量不足,是另外6%的居民反映最多的问题。这一点,将在今年进一步得到改善。今年,北京将完善社区便民服务功能,再建设提升基本便民服务网点1000个,除了数量上补足,还将重点围绕便民网点布局优化、业态调整、品质提升开展工作,提升服务水平。

  通州力争全域基本无违建

  今年,“疏解整治促提升”专项行动将更加“提质、精准、有效”,北京还将利用综合标准依法依规推动300家以上一般制造业企业退出、有序疏解提升市场和物流中心66家。深入推进街巷治理向街区更新转变,完成东城区81个一级街区、140个二级街区划分和诊断工作,谋划安排17个整体提升的重点街区;推动细化西城区101个街区更新任务,完成首批17个街区单元试点项目亮相。“在市民举报里,有近50%的意见是与违建相关的。”李素芳说道,今年,北京将实现“场清地净”违法建设腾退土地4000公顷,在石景山区建成“基本无违法建设区”的基础上,通州区全域906平方公里、门头沟区全域力争建成基本无违法建设区。对地下空间、违法群租房、“散乱污”企业、占道经营等整治类任务防反弹控新生、动态清零。

  在“促提升”方面,北京还将采取综合措施,提升公共空间环境品质,建设一批阅览室、街区体验馆、百姓会客厅、活动站等文化休闲设施、体育活动设施,为市民增加可休憩、可交流的公共空间,打造清朗空间,提升城市文化内涵。

  ■市交通委

  今年底全面完成道路停车改革

  2019年1月1日,东城、西城和通州三区率先实施道路停车改革并实现电子收费,市级道路共规划施划了13644个白实线停车位,并纳入政府非税收入管理。

  市交通委新闻发言人容军介绍,停车改革实施两周以来,道路车位的周转率明显提高,停车秩序有了明显改善,乱收费、议价的问题基本杜绝,停车管理的成本也有所降低,可以说,改革效果已初步显现。同时,由于属于新生事物,市民们也提出了一些问题,最主要的就是老旧小区居住停车车位矛盾突出。针对此问题,市交通委也专门制定了调整措施,明确了确属停车资源紧张、矛盾突出的地方,可以申请将居住区周边个别道路的白实线停车位暂时用于居住市民的临时停放,作为解决居民停车难问题的短期性过渡措施。

  “停车改革并不是简单地从人工现场现金收费向非现场电子收费的收费模式的变化,其核心目标是要规范静态停车的管理秩序,以静制动,从而提升道路交通的通行效率。”容军介绍,按照全市道路停车改革的总体部署,到今年7月,朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区四区也将实施道路停车改革,而到今年年底,全市所有区都将全面完成道路停车改革。

  ■市园林绿化局

  五年实现全市森林覆盖率达到45%

  “树要种在北京生态最敏感的地方。”会上,市园林绿化局副局长、新闻发言人高大伟介绍了《新一轮百万亩造林绿化建设工程总体规划》与落实总规要求之间的关系。

  高大伟表示,《规划》提出了“无界森林、生态城市”的发展理念,力争通过五年时间,提前实现新版城市总体规划目标,确保全市森林覆盖率达到45%,平原地区森林覆盖率达到32%,通过绿化建设提高公园绿地500米服务半径覆盖率,满足老百姓出门建绿的愿望。

  同时,《规划》提出了“一屏、三环、五带、九楔、多廊、多片区”的新一轮百万亩造林绿化的空间布局,要求在重要位置集中开展造林绿化,搭建市域绿色空间的“四梁八柱”,造林工程将优先向中心城、新城、重点镇、城市副中心、新机场等重要功能区周边集中。通过填空造林、加宽联通,推动千亩绿地成为万亩绿地,强化规模效益。“我们提出了‘连小片成大片、去薄弱连绿廊、环村镇织网络’的落地策略,五年后,全市将形成78处以林为主的万亩斑块。”

  此外,《规划》还将造林绿化地块分为生态涵养主导型、景观游憩主导型、森林湿地复合型及生态廊道型四类,在功能营造、植被选择、雨洪调控等方面分类施策。在树种选择上,遵循“乡土、长寿、抗逆、食源、美观”的方针,适地适树,注意保留原有植被,在营造景观丰富的植物群落的同时考虑了鸟类等动物的生存需要,为提高生物多样性创造了基础。

  ■市农业农村局

  今年完成1000个村庄规划编制

  北京市委农工委副书记、市农业农村局副局长康森也在首场新闻发布会上介绍了2019年乡村振兴战略的落实计划。康森表示,今年在推动乡村振兴战略的落实上,将重点做好三方面工作。一是继续因地制宜地体现京韵农味,加强对乡村风貌、建筑风格的管控和引导,计划在年内完成1000个左右村的规划编制工作。二是实施百村示范、千村整治工程,抓好农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌的整治,做好“四好农村路”的建设,不断改善农村人居环境。三是巩固和提升环境整治效果,努力打造集中连片、点线面相结合的美丽乡村风景线。“今年是新中国成立70周年,我们要以干净整洁的面貌来迎接国庆。”

  本报记者 殷呈悦 赵莹莹

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